BOB体育平台官方-刘煜辉:抗疫期间需重民生、轻增长、救民企、保就业

BOB体育平台官方-刘煜辉:抗疫期间需重民生、轻增长、救民企、保就业

刘煜辉

  本文作者为中国社会科学院经济研究所教授、天风证券首席经济学家刘煜辉

  此次肺炎疫情的冲击显著大于2003年SARS,对中小微企业部门和民营经济造成重大冲击,构成严重的失业压力。

  我们提出对于抗疫时期重民生、轻增长、救民企、保就业的政策建议,具体如下:

  对于抗疫情保经济当下之政策应对,我们明确地提出三条重要原则:一是政策的重心是应该是救民生,而不是稳增长。如果定位错了,全局被动,这就好比毛主席1946年在延安讲的,人和地的关系:存地失人,人地皆失;存人失地,人地皆存。我们不要过于纠结于短期经济增长速度的下降;二是政策的抓手是保此次疫情受到重大冲击的中小微企业部门和民营经济,救中小微企业部门、民营经济就是救民生,就是稳定我们党的执政基础;三是政府一定要管住自己的手,坚持过紧日子的思想,最大限度把社会资源让渡出来给民生。

  具体政策来讲,财政税务系统应该扮演更重要的角色。

  第一,提升预算财政赤字率,既为防疫工作和恢复经济提供更大的操作空间,也可对冲经济减速带来的财政收入下滑。考虑到最近几年广义财政预算化和硬化预算约束有很大加强,可考虑大幅提升官方赤字率至4%-5%。当前官方赤字率每提升0.1%,可增加约1千亿财政资金,如此可增加财政资金1-2万亿。多增财政资金应当主要用于减税降费、财政补贴,弥补此次疫情暴露出的医疗基础设施不足等短板,改善民生和中小微企业生存状况,坚决不搞传统基建投资等债务驱动式刺激。

  第二,进一步加大与疫情相关的财政支出力度,保障湖北和其他疫情严重地区的医疗条件和防护用品需求,对一线医护人员进行额外补助,加大相关药品、疫苗等的研发支出。

  第三,充分调查受疫情影响较大的中小企业节后复工和生存状况,对民营中小企业实施大规模减税降费,例如下调增值税税率、下调五险一金的缴纳比率,必要时重点疫区可免除今年全部的税费。

  第四,对重点疫区的小微企业、个体工商户和受疫情影响较大行业的部分企业直接发放无息和低息贷款,由中央财政贴息,缓解债务负担。

  第五,鼓励商业地产企业适当减免商铺租金,对于执行力度大、效果好的公司给予适当财政补贴,或在债券发行、信贷额度等方面给予适当优惠。

  第六,对因疫情导致失业的困难群体进行再就业指导,或提供临时性基本生活补贴,及时缓解因失业带来的潜在社会稳定问题。

  第七,研究建立失业保障基金,用大数据给失业人员精准派发每月定时定额的电商消费券(天猫、京东、苏宁、拼多多等,比方说每月3000元,使用期限一个月),以最大程度地构成生产-消费经济活动的闭环。

  对于货币政策,在疫情广泛波及全国的情况下仍需实施更积极的货币政策,并结合差异化的结构性政策。

  第一,全面降低政策利率,通过LPR机制引导企业贷款利率下降,实质性减轻企业债务负担。

  第二,鼓励银行信托等金融机构进一步临时下调湖北和其他重点疫区部分行业企业的贷款利率,降低受损企业的债务负担,对于执行力度大、效果好的机构给予适当政策优惠,类似TMLF操作。

  第三,加强各方利益协调,争取对即将到期的贷款和债券进行适当展期,防止不良贷款率快速升高和债券集中违约。

  第四,保持流动性合理充裕,为金融机构提供流动性支持,对压力较大的金融机构及时补充资本金,防止实体经济下行压力向金融系统传导引发金融风险。

  第五,充分调动四大国有AMC和地方AMC的能动性,以市场化方式吸收金融机构不良资产,提高不良资产处置能力。

  除财政货币政策外,其他社会性政策也应及时推进。

  第一,在保证人员、物资安全的前提下,尽快恢复物流运输系统,恢复畜牧养殖业的饲料供给和产成品输送,可以降低第一产业的损失,也有助于缓解短期食品供给压力。

  第二,在延迟复工期间允许企业按一定比例向员工支付工资,兼顾百姓生计和企业效益。

  第三,进一步加强信息公开透明,及时回应群众关切,强化对官员和机构的监督和问责,对防疫工作出色的机构和个人也应适时表彰。

  疫情结束后,建议尽快恢复疫区的物流和生产;建议保证物资投放,但尽量不干预物资价格,让市场调节物资供求,避免因短期物资紧缺导致的恐慌性抢购加重物资不足,长期又出现产能和库存的过剩;建议将延长春节休假的1月31日、2月1日和部分省份延长休假的2月3日-7日认定为休息日而非法定节假日,以减少企业因延迟复工增加的经营性损失。(新浪财经刊载此文时有删减)

责任编辑:张仙

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